Por que os bairros - e as políticas que os moldam - são importantes

Por que os bairros – e as políticas que os moldam – são importantes

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O Child Opportunity Index 2.0 usa dados contemporâneos para medir e mapear as desigualdades em todos os 72.000 bairros nos Estados Unidos. A ferramenta ajuda pesquisadores, planejadores de cidades, líderes comunitários e outros a identificar e abordar desigualdades em seus metrôs.

Crédito da imagem: iStock

O conto de dois meninos crescendo em Cleveland

Vamos fazer uma pergunta a dois meninos hipotéticos de 9 anos: Como é crescer em Cleveland?

Cada garoto frequenta a escola e gosta de andar de bicicleta e brincar com Legos. Ambos vivem em Cleveland. Além dessas semelhanças, suas experiências de vida são – e continuarão a ser – completamente diferentes com base em múltiplos fatores complexos que se encontram em seus bairros.

Bairro A

O garoto que vive no bairro A enfrenta uma série de obstáculos à oportunidade e ao bem-estar.

A adversidade econômica é a norma. Uma em cada quatro famílias luta contra a pobreza, e quase 83% de seus colegas na escola precisam de almoço grátis ou a preço reduzido.

O menino não tem muitos adultos em sua vida que possam servir de exemplo para a obtenção de educação e emprego. Menos de 20% dos adultos deste bairro possuem diploma universitário. Além disso, menos de 20% têm um emprego de alta habilidade. Os baixos níveis de escolaridade e emprego entre os adultos de sua vizinhança podem gerar baixas expectativas em relação às próprias perspectivas de emprego, e ele terá redes mais fracas de adultos empregados para ajudá-lo a encontrar um bom emprego quando crescer.

Esse garoto está crescendo em um bairro com sinais de angústia. Quase 25% das unidades habitacionais estão vagas, o que aumenta o risco de incêndios, crimes e uso de drogas. Também indica que sua vizinhança está em mau estado e foi negligenciada, o que tem efeitos negativos sobre os valores da casa. Como resultado, seus vizinhos têm uma riqueza familiar limitada, o que torna as famílias e a comunidade ainda mais vulneráveis ​​economicamente.

Bairro B

Outro garoto mora a alguns quarteirões de distância no bairro B. Ele desfruta de uma comunidade na qual a segurança econômica é a norma. Apenas 2% das pessoas vivem na pobreza e menos de 20% de seus colegas são elegíveis para almoço grátis ou a preço reduzido.

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Esse garoto tem adultos em sua vida que reforçam suas aspirações e confiança no futuro. Quase dois terços dos adultos em seu bairro têm um diploma universitário e dois terços também têm um emprego de alta habilidade.

As condições físicas em sua vizinhança sinalizam para essa criança prosperidade e segurança. Apenas 2% das casas estão vazias e a posse de imóveis é quase universal (94%).

Como os bairros dos meninos apoiam seu desenvolvimento saudável?

Enquanto os meninos são hipotéticos, as condições descritas aqui são reais.

Mapa do nível de oportunidade da criança.

O mapa acima ilustra as diferenças nas condições favoráveis ​​ao desenvolvimento saudável da criança entre bairros de oportunidades muito baixas e muito altas. Como você pode ver, o nível de oportunidade do bairro A é muito baixo, indicado em azul claro, enquanto o nível de oportunidade do bairro B é muito alto, indicado em azul escuro.

Este mapa foi desenvolvido e analisado usando o Child Opportunity Index 2.0. Nossa equipe da Universidade Brandeis criou a primeira versão do Índice em 2014. O mapa usa a versão atualizada e aprimorada do Índice, lançada em 22 de janeiro de 2020. O novo Índice nos ajuda a entender como as crianças estão crescendo hoje em dia. todos os bairros nos Estados Unidos.

O Child Opportunity Index 2.0 é uma ferramenta que quantifica, mapeia e compara as oportunidades de vizinhança para crianças nos Estados Unidos; ao contrário de ferramentas semelhantes retrospectivas, essa ferramenta usa dados contemporâneos para medir e mapear todos os 72.000 bairros nos Estados Unidos. Nossa primeira análise do Índice analisou as desigualdades nas oportunidades de bairro nos 100 maiores metrôs dos EUA.

Cada bairro dos EUA e cada metrô recebem uma Pontuação de Oportunidade para Crianças em uma escala de 1 a 100, de acordo com seu percentual na distribuição nacional de oportunidades para crianças. O Index classifica as oportunidades analisando uma ampla variedade de condições da vizinhança – como a qualidade das escolas, o número de adultos com empregos de alta qualificação, a disponibilidade de espaços verdes e os níveis de poluição do ar – que moldam a saúde e o desenvolvimento das crianças.

Cleveland tem uma pontuação geral de oportunidades para crianças de 61. No entanto, essa medida oculta grandes desigualdades. Por exemplo, o bairro A acima tem uma pontuação de apenas 7 (uma das mais baixas do país) e o bairro B tem uma pontuação de 99 (quase a mais alta do país).

O Índice também permite que os usuários vejam onde crianças de diferentes grupos étnicos / raciais vivem em cada área metropolitana em relação à oportunidade do bairro.

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Quem mora nos bairros A e B?

As desigualdades raciais são vastas e difundidas em Cleveland e em todo o país.

O mapa acima foi desenvolvido usando o Child Opportunity Index 2.0. Mostra a composição racial / étnica dos bairros de Cleveland. As áreas com pontos amarelos são bairros onde vivem predominantemente crianças negras. Podemos ver no mapa que esses tendem a ser bairros de oportunidades mais baixas (azul claro). Por outro lado, áreas com pontos verdes, onde vivem predominantemente crianças brancas, tendem a ser bairros com maiores oportunidades. Das 451 crianças que vivem no Bairro A (oportunidade muito baixa), 78% são negras, enquanto das 1.139 crianças no Bairro B (oportunidade muito alta), 67% são brancas.

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Os bairros A e B exemplificam um forte padrão de desigualdade em Cleveland: a maioria das crianças negras (84%) está crescendo em bairros muito baixos e com poucas oportunidades, como o bairro B. Cleveland tem a terceira maior diferença de oportunidades entre brancos e negros crianças entre os 100 maiores metrôs do país.

Quanto tempo e quão bem os meninos viverão?

O simples fato de o garoto do Bairro A viver em um bairro com poucas oportunidades coloca-o – e o resto de seus colegas – em desvantagem ao longo da vida. Sua vida cotidiana e suas expectativas e resultados de vida são muito mais severos do que o garoto do bairro B. Como o bairro A carece de recursos do bairro, isso pode afetar negativamente não apenas suas experiências de infância, mas também sua educação e renda a longo prazo. oportunidades, saúde e muito mais.

Enquanto isso, as condições do bairro B são favoráveis ​​e bem alinhadas para apoiar o garoto e seus colegas a crescer saudáveis ​​e alcançar seu potencial. O garoto deste bairro não precisará pensar muito em seu bairro, mas simplesmente aproveitará os recursos que ele oferece. Eventualmente, ter crescido em um ambiente tão favorável pode ter uma influência favorável em sua educação, saúde, perspectivas econômicas e até expectativa de vida.

Gráfico de expectativa de vida da RWJF no metro Cleveland.

Fontes: banco de dados Child Opportunity Index 2.0, diversitydatakids.org. Projeto de Estimativa de Expectativa de Vida em Pequena Área dos EUA (USALEEP), Centros de Controle e Prevenção de Doenças.

Como você pode ver no gráfico acima, os moradores do bairro A, um bairro de oportunidades muito altas, têm uma expectativa de vida de 81,7 anos, enquanto os moradores do bairro B, um bairro de oportunidades muito baixas, podem esperar viver 72,4 anos velho.

Como o Índice de Oportunidades para Crianças informa a reforma de políticas?

Cleveland é apenas uma área metropolitana que o Índice de Oportunidades para Crianças mapeou e mediu; há muito mais metrôs nos EUA. As condições de vizinhança muito diferentes que as crianças experimentam, mesmo que possam viver lado a lado, não são por acaso. Existem políticas e práticas em Cleveland e em outras regiões do país que limitam as oportunidades de todas as crianças crescerem saudáveis.

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Comunidades não são ilhas. As forças econômicas (por exemplo, habitação regional e mercados de trabalho) e políticas federais, estaduais e locais (por exemplo, zoneamento do uso da terra, financiamento da escola pública) moldam a infraestrutura e os recursos. O investimento ou desinvestimento nas comunidades reflete políticas públicas deliberadas e decisões privadas.

O Índice de Oportunidades para Crianças é uma ferramenta que pode nos ajudar a entender onde e até que ponto as desigualdades existem, para que possamos resolvê-las.

Desde que foi lançado pela primeira vez em 2014, pesquisadores, planejadores de cidades, líderes de cidades e comunidades e outras partes interessadas usaram o Índice de Oportunidades para Crianças para identificar as iniqüidades atuais em seus metrôs e – o mais importante – tomar medidas para lidar com essas iniquidades, para que as crianças tenham mais oportunidades eqüitativas.

Essas soluções estão acontecendo em todo o país.

Por exemplo, o Child Opportunity Index constatou que Albany, NY, classificou-se como pior entre os 100 maiores metrôs em termos de concentração de crianças negras em bairros com poucas oportunidades. Por isso, a cidade de Albany desenvolveu um plano de melhoria de capital para aumentar o acesso ao ADA- parques e playgrounds complacentes e com problemas cerebrais em bairros há muito negligenciados e onde predominam crianças negras. Leia mais sobre os esforços de Albany e seu impacto e ouça sobre isso em um segmento NPR que ocorreu em dezembro de 2019.

A cidade de Chicago usou o Índice de Oportunidades para Crianças como uma ferramenta fundamental que informou seu plano estratégico de cinco anos (2016-2020), Healthy Chicago 2.0: parceria para melhorar a equidade em saúde. O Departamento e seus parceiros em toda a cidade agora criam de maneira mais eficaz estratégias de prevenção e intervenção para tratar das desigualdades na saúde infantil nos 77 bairros de Chicago. Por exemplo, algumas instituições de saúde da cidade realizam feiras de emprego nos bairros de West Side, onde as taxas de desemprego são altas e as oportunidades são muito baixas.

Devemos investir na melhoria de políticas públicas que abordem as desigualdades que o Índice de Oportunidades para Crianças nos mostra de maneira tão clara.

Você pode começar entendendo como é a oportunidade em seu próprio quintal em diversitydatakids.org.

Sobre o autor

Dolores Acevedo-Garcia é professor e diretor do Instituto de Políticas para Crianças, Jovens e Famílias da Heller School for Social Policy and Management, Brandeis University. Sua pesquisa se concentra nos determinantes sociais das desigualdades raciais / étnicas na saúde; o papel das políticas sociais na redução dessas iniquidades; e a saúde e o bem-estar de crianças com necessidades especiais e suas famílias. Leia a biografia completa dela.

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